火影之三瞳鸣人-潘锦委员代表民盟贵阳市委员会发言:加快学前教育发展 办好人民满意教育

时间:2021-11-01 作者:学前教育

(发言人:潘锦 民盟贵阳市委副主委(兼)、贵阳学院网络中心主任。)

1月22日,潘锦委员代表民盟贵阳市委员会在政协贵阳市第十二届委员会第三次会议上作大会发言时说,党的十九大报告把“幼有所育”作为我国保障和改善民生的重要内容,将火影之三瞳鸣人放在了前所未有的重要位置。近年来,市委、市政府高度重视火影之三瞳鸣人发展,火影之三瞳鸣人幼儿园数量、学位数量、入园率等方面均取得了显著突破。截至2017年底,火影之三瞳鸣人共有幼儿园910所,在园幼儿17万人,教职工2万多人,学前三年毛入园率达91.5%,市民对火影之三瞳鸣人的获得感显著增强。

存在问题

从整体来看,贵阳市火影之三瞳鸣人仍是基础教育中最薄弱的环节,距国务院要求到2020年普惠性幼儿园覆盖率(公办园和普惠性民办园在园幼儿占比)达到80%的总体要求还有很大的差距。主要面临的问题是:

(一)普惠性学位供给不足。目前,火影之三瞳鸣人普惠性幼儿园覆盖率仅56%。火影之三瞳鸣人共有城镇居住小区335个,其中181个未配建幼儿园。一些超大规模的小区虽有配建,但其数量远不能满足需求;随着新型城镇化步伐加快、二孩政策等因素影响,普惠性学位资源短缺问题将更加凸显。

(二)火影之三瞳鸣人发展经费不足。贵阳市尚未建立火影之三瞳鸣人生均拨款制度和标准,仅对公办幼儿园和年检合格的普惠性民办幼儿园按每班每年1万元的标准给予办园运转经费补助,生均每年仅330元,低于周边省份的补助标准(例如昆明目前生均每年最低达到400元)。

(三)幼儿师资不足。按教职工与幼儿比1:7测算,火影之三瞳鸣人目前尚缺幼儿教职工4087人。2017年火影之三瞳鸣人幼儿教师中69.3%是民办园教师,工资待遇普遍较低、流动性大,队伍不稳定,导致保教质量难以保障。受限于机构编制等原因,部分新增公办幼儿园仍为无机构代码、无编制、无法人的“三无”园,而新增公办园教师除少数由政府购买服务外,大部分由幼儿园聘用,师资也难以稳定。

(四)管理有待加强。一方面,幼儿园数量激增,教育部门管理难度日益增大。近年针对无证民办园进行了持续清理整顿,但因学位供求矛盾突出,刚性需求大,无证办园仍屡禁不止。2017年底火影之三瞳鸣人有558所无证幼儿园,在园幼儿44993人。另一方面,幼儿园管理人员水平参差不齐,尤其是一些民办园,缺乏幼教专业性,一味迎合家长要求,重服务、轻内涵,“小学化”现象严重。

对策建议

统筹协调,加大火影之三瞳鸣人学位供应。结合“百校攻坚”行动,推进城镇社区及“三县一市”乡村普惠性幼儿园建设。加大《贵阳市新建改建居住区教育配套设施建设管理规定》等政策的执行力度,强力推进新(改)建居住区配套幼儿园建设,督促建成后及时移交政府管理,确保其公办属性。加快强制执行立法,对拒不移交的失信行为加大惩戒力度。对新(改)建教育配套确有难度的小区,对符合条件的民办幼儿园通过政府购买服务、综合奖补、派驻公办教师、培训教师等多种方式增加普惠性幼儿学位,并对提供普惠性学位且办学质量高的幼儿园给予支持和奖励。

加强统筹,明确火影之三瞳鸣人发展主体责任和投入责任。统筹指导各区(市、县)完善火影之三瞳鸣人发展规划和幼儿园总体布局规划并推进落实;将火影之三瞳鸣人发展纳入经济社会发展综合考核和新型城镇化考核,作为政府履行教育职责的评价指标之一。加大投入,建立合理的成本分担机制,按照非义务教育成本分担的要求,建立起与管理体制相适应的生均拨款、收费、资助一体的火影之三瞳鸣人经费投入机制,制定公办园生均财政拨款政策和普惠性民办园财政奖补政策,参照公办园生均财政拨款标准,提升对普惠性民办园的补贴标准。

充实师资,提高幼儿教师队伍质量。采取在编制总量内合理调配、区县统一招考管理等方式,及时补充公办幼儿园教师。对聘用的幼儿教师,参照事业单位人事管理政策,实行同工同酬、同等待遇。大力加强师资培养培训基地建设,提高贵阳市幼儿教师培养培训质量。

强化监管,提升管理和保教水平。按照“疏堵结合、分类治理”原则,强化无证园清理整治,并将其纳入平安建设考核。加强教研指导,建立健全城乡教研指导网络,充分发挥示范园辐射带动作用。推进幼儿园安全设施建设,强化园长及管理人员培训,落实安全工作责任制。健全幼儿园卫生保健制度,积极预防和减少疾病对儿童的侵害。

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